第215章 官制改革 设农业司
第215章 官制改革 设农业司
农业司，顾名思义，这是一个专门负责农业的部门。
目前隨著陆云领地的扩大，治下已有三府之地，民眾更是增至四十余万。
为了管理这么多的领地人口，一些必要的集权手段，也是需要著手了。
比如，建立一个安南將军府，专门统辖所有领地，以及各种政务军务。
不过限於人才稀少，且领地也不算太多，眼下陆云还是採取著自己设立府衙，兼任府尹，然后將各府的政务与军权，委託给各府的府丞、指挥使，由他们去处理。
自己则定期去巡视一趟，並不怎么主管的粗陋治理。
至於各军军权，基本也是委任主將，由主將自决。
最多他安排一些军法官、后勤官，以及时不时去军中检阅，用这些手段加以钳制。
毫无疑问，上面这种方法，確实能够解决人才不够的困境。
甚至只要选对了人，能保证手下的忠心能力，给底下人极大自主权后，还能充分调动领地的潜力，爆发出难以想像的发展速度。
如此前的东江府，能在短短两年之內，就將整个东江府开闢出来。
其中固然有陆云投入的海量资源与人口的缘故，他对吕启功等人的放权，任由这些手下施为的信任，也是占据极大比重的。
可这种信任，在手下人少地盘少的时候，陆云能亲自保证挑选的每一个府丞、县令、將军，都是可信可用之人。
尤其是现在有了天官之位，册封给各个將军、校尉，县令、府丞后，更是能够监控这些人的忠诚，这保证力度就更强了。
然而隨著如今他坐拥三府，算上居风县等地，治下更有三十县地盘。
麾下兵马，只论常备军，更是已有两万之眾。
这么多的地盘，这么多的军队，县令、校尉等七品以上官员，陆云还能亲自挑选，確保没问题。
可下面的县中大小官吏、军中的队、卒两级军官，加起来数量以百计。
这么多官员的挑选，他就没那个余力顾及了。
只能让各府衙、各军將军，进行推荐。
然后自己再进行审批，这环节其实也只是走个流程，基本都会同意。
通过之后，下发任命。
也正因此，这些基层將官，便最容易出问题。
之前东江府清查贪官、帮会，被揪出来的诸多官吏，已经证明了这一点。
眼下还只是些小官小吏。
但等以后陆云地盘变大，从如今的数府变成了一郡、乃至数郡，后面他没法顾及的官员，便会从如今的八九品小官，变为六七品中层官吏，也就是府县一级的管理层。
到时候出现一个有问题的官员，所造成的破坏，便是成百上千的增长。
所以为了保证自己精力之外，能够对底下官员进行有效的管理监督，设计一套垂直的管理体系，便很有必要了。
农业司，便是陆云对此所做的一个试点尝试。
此司专管农事，负责指导百姓耕种，监督清户、分田二令的实行，確保地方府县的耕田不被侵占，防备旱涝等影响农业生產的灾害，兼顾一部分平抑与农產品相关的物价职责，同时负责发展渔业、畜牧业等等提升民生的相关任务。
以及最后，也是目前最重要的，研发各种优良农种、畜种、禽种，以提高粮食、牲畜、家禽產量。
总之，与农业相关的事务，此司都可以管理。
“农业司暂定从五品衙门，正副司长都掛从五品衔。
司下面暂设田籍、农价、育种三曹。
田籍曹，主管统计各府县田亩数量，监督清户分田二令执行。
农价曹，负责制定统计各府县的穀物、渔业、牲畜的价格，保障民生。
育种曹，专门培训各类粮种、菜种、畜种、禽种，以增加粮食產量。
此三曹之令，皆为正六品。
除了直属三曹之外，在各府还设农业局，负责推行农业司在各府的政令。
农业局为正七品衙门，受农业司与地方府衙双重管辖。”
陆云说著自己对农业司这个新部门的规划。
主要职责就三个，均田、平抑物价、育种。
至於在各府设立直属的农业局，则是將军府直接垂直管理各府事务的一个尝试。
若是初期试点效果还不错，那么还会进一步在府之下的县里，设立农业科。
甚至在镇一级，设立农业所。
主打一个垂直管辖，权力归属於將军府。
並且农业司还不是结束。
后面等人才多了，陆云还要建立巡检司、税务司、律法司————等等直属將军府的部门，儘可能將地方权力收拢，明晰各衙署职责。
现在越国的这套体系，县衙设六房，府衙设六曹、郡衙设六科，但权力只局限於各自所处的郡府县三级，只听命於郡守、府尹、县令。
彼此之间，並无上下层关係。
甚至除了郡衙的各科主官，是一些八九品小官外。府县两级的房曹，连个官身都没有。
全都是类似於师爷一流的杂务编外。
这种安排，极不合理。
处理事务，又效率低下，容易扯皮。
眼下陆云没人可用，暂时也只能忍受，先维持现状。
但等日后培养出了足够人才，定然是要对此进行一番改革的。
冯羽凡、鄔峻熙听完陆云对农业司的规划，彼此对视一眼，眸中都闪过一丝兴奋。
虽然农业司还未设立，但只从將军对此司的职责描述，不难看出，这是一个职责与朝廷户部有些类似的部门，只不过是专门侧重于田地农业相关而已。
但比之只在朝廷调整国策的户部，农业司还有直属的农业局，农业科，权力是进一步下达地方。
属於是既能设定国策，又能直接管理地方，权力比户部之流还要大了许多。
他们两人担任农业司正副司长，基本就相当於朝廷的尚书侍郎，那可是妥妥的高官。
真正的权力，或许比不上主政一方的府丞，但地位上，却是相当的府城是从五品，他们也是从五品，这让被元永华、邱景鑠落下的两人，心中好受许多。
当初大家都是紫阳道长老加入，將军治下后，又都担任校尉。
结果现在，两人一个出任东江府丞，一个出任採买司司长，全都是从五品高官，地位比他们正七品的校尉高了不知多少级。
这让之前一直平起平坐的他们，心中怎么可能好受。
现在他们也成了从五品司长，总算是追上了进度。
“谢將军提拔！”
鄔峻熙、冯羽凡齐齐拜下：“我等愿为將军效命。”
面对飞黄腾达的机会，毫无意外，两人都应了下来。
见此，陆云笑道：“那农业司，我便交给你们了。不过田籍、农价、育种三曹，暂没有合適官员，便由你们两人兼著曹令之职。
冯羽凡！”
“下官在。”
冯羽凡出列。
陆云道：“你当任农业司司长，同时兼任田籍、农价二曹之令。”
“是！”
冯羽凡拜下接命。
“鄔峻熙！
”
“下官在。”
鄔峻熙出列。
陆云道：“你担任农业司副司长，兼任育种曹之令。”
“是！”
鄔峻熙俯身拜倒。
“至於各府的农业局————”
安排完了农业司的直属任命，陆云又考虑起了地方上的农业局，沉吟道：“欲担任农业局长，需要精於农事，且擅长培育粮种，能妥善推行农业政令。
这样吧，便將裘宾鸿、山楷二人，由东江、红岩之县令，转为东江、日南二府的农业局长，负责二府农事。
他们与你们同出一门，当能相互配合，搭起这农业司的架子。
还有九德府，暂无多少百姓，便不设农业局了。”
裘宾鸿、山楷二人，便是紫阳道七脉的另两位长老。
只不过他们实力一般，也就前些时日，得了陆云册封天官，才侥倖突破二流。
这两人被册封的天官，也是灵圃史，又出生紫阳道，对於培育良种，颇有心得。
让他们担任农业局长，也算人尽其才了。
这样一来，对於培育粮种之事，陆云也算是真正的交给了紫阳道。
甚至为此还设立了一个部门，可谓重视。
就任了农业司长，冯羽凡也很快进入了状態，这时询问：“將军，这些紫阳米，已初有成效，是否要推广？”
陆云看了一眼面前田地上的紫阳米，想了想，道：“这些稻种也没多少，想要推广也不容易。不过多少也是增產之物，便发下去，让人先种著吧。
农业司既然已经设立，其他事务，暂且不急。
你们先继续改良紫阳米，让其亩產变得更多，这是农业司今后的首要任务。
等培育出真正足够优良的稻种，才是向天下推行的时候。”
“是！”
冯羽凡闻言，立刻道：“將军放心，这培育紫阳米，属下以后亲自盯著，定早日改良出亩產大增的好稻种。”
陆云点头：“嗯，你心中有数就好，这事就交给你了，別让我失望。”
眼下农业司已经设立，適合的官员都已安排，他能做的都做了。
后续结果如何，就只能尽人事，看天意了。
农业司，顾名思义，这是一个专门负责农业的部门。
目前隨著陆云领地的扩大，治下已有三府之地，民眾更是增至四十余万。
为了管理这么多的领地人口，一些必要的集权手段，也是需要著手了。
比如，建立一个安南將军府，专门统辖所有领地，以及各种政务军务。
不过限於人才稀少，且领地也不算太多，眼下陆云还是採取著自己设立府衙，兼任府尹，然后將各府的政务与军权，委託给各府的府丞、指挥使，由他们去处理。
自己则定期去巡视一趟，並不怎么主管的粗陋治理。
至於各军军权，基本也是委任主將，由主將自决。
最多他安排一些军法官、后勤官，以及时不时去军中检阅，用这些手段加以钳制。
毫无疑问，上面这种方法，確实能够解决人才不够的困境。
甚至只要选对了人，能保证手下的忠心能力，给底下人极大自主权后，还能充分调动领地的潜力，爆发出难以想像的发展速度。
如此前的东江府，能在短短两年之內，就將整个东江府开闢出来。
其中固然有陆云投入的海量资源与人口的缘故，他对吕启功等人的放权，任由这些手下施为的信任，也是占据极大比重的。
可这种信任，在手下人少地盘少的时候，陆云能亲自保证挑选的每一个府丞、县令、將军，都是可信可用之人。
尤其是现在有了天官之位，册封给各个將军、校尉，县令、府丞后，更是能够监控这些人的忠诚，这保证力度就更强了。
然而隨著如今他坐拥三府，算上居风县等地，治下更有三十县地盘。
麾下兵马，只论常备军，更是已有两万之眾。
这么多的地盘，这么多的军队，县令、校尉等七品以上官员，陆云还能亲自挑选，確保没问题。
可下面的县中大小官吏、军中的队、卒两级军官，加起来数量以百计。
这么多官员的挑选，他就没那个余力顾及了。
只能让各府衙、各军將军，进行推荐。
然后自己再进行审批，这环节其实也只是走个流程，基本都会同意。
通过之后，下发任命。
也正因此，这些基层將官，便最容易出问题。
之前东江府清查贪官、帮会，被揪出来的诸多官吏，已经证明了这一点。
眼下还只是些小官小吏。
但等以后陆云地盘变大，从如今的数府变成了一郡、乃至数郡，后面他没法顾及的官员，便会从如今的八九品小官，变为六七品中层官吏，也就是府县一级的管理层。
到时候出现一个有问题的官员，所造成的破坏，便是成百上千的增长。
所以为了保证自己精力之外，能够对底下官员进行有效的管理监督，设计一套垂直的管理体系，便很有必要了。
农业司，便是陆云对此所做的一个试点尝试。
此司专管农事，负责指导百姓耕种，监督清户、分田二令的实行，確保地方府县的耕田不被侵占，防备旱涝等影响农业生產的灾害，兼顾一部分平抑与农產品相关的物价职责，同时负责发展渔业、畜牧业等等提升民生的相关任务。
以及最后，也是目前最重要的，研发各种优良农种、畜种、禽种，以提高粮食、牲畜、家禽產量。
总之，与农业相关的事务，此司都可以管理。
“农业司暂定从五品衙门，正副司长都掛从五品衔。
司下面暂设田籍、农价、育种三曹。
田籍曹，主管统计各府县田亩数量，监督清户分田二令执行。
农价曹，负责制定统计各府县的穀物、渔业、牲畜的价格，保障民生。
育种曹，专门培训各类粮种、菜种、畜种、禽种，以增加粮食產量。
此三曹之令，皆为正六品。
除了直属三曹之外，在各府还设农业局，负责推行农业司在各府的政令。
农业局为正七品衙门，受农业司与地方府衙双重管辖。”
陆云说著自己对农业司这个新部门的规划。
主要职责就三个，均田、平抑物价、育种。
至於在各府设立直属的农业局，则是將军府直接垂直管理各府事务的一个尝试。
若是初期试点效果还不错，那么还会进一步在府之下的县里，设立农业科。
甚至在镇一级，设立农业所。
主打一个垂直管辖，权力归属於將军府。
並且农业司还不是结束。
后面等人才多了，陆云还要建立巡检司、税务司、律法司————等等直属將军府的部门，儘可能將地方权力收拢，明晰各衙署职责。
现在越国的这套体系，县衙设六房，府衙设六曹、郡衙设六科，但权力只局限於各自所处的郡府县三级，只听命於郡守、府尹、县令。
彼此之间，並无上下层关係。
甚至除了郡衙的各科主官，是一些八九品小官外。府县两级的房曹，连个官身都没有。
全都是类似於师爷一流的杂务编外。
这种安排，极不合理。
处理事务，又效率低下，容易扯皮。
眼下陆云没人可用，暂时也只能忍受，先维持现状。
但等日后培养出了足够人才，定然是要对此进行一番改革的。
冯羽凡、鄔峻熙听完陆云对农业司的规划，彼此对视一眼，眸中都闪过一丝兴奋。
虽然农业司还未设立，但只从將军对此司的职责描述，不难看出，这是一个职责与朝廷户部有些类似的部门，只不过是专门侧重于田地农业相关而已。
但比之只在朝廷调整国策的户部，农业司还有直属的农业局，农业科，权力是进一步下达地方。
属於是既能设定国策，又能直接管理地方，权力比户部之流还要大了许多。
他们两人担任农业司正副司长，基本就相当於朝廷的尚书侍郎，那可是妥妥的高官。
真正的权力，或许比不上主政一方的府丞，但地位上，却是相当的府城是从五品，他们也是从五品，这让被元永华、邱景鑠落下的两人，心中好受许多。
当初大家都是紫阳道长老加入，將军治下后，又都担任校尉。
结果现在，两人一个出任东江府丞，一个出任採买司司长，全都是从五品高官，地位比他们正七品的校尉高了不知多少级。
这让之前一直平起平坐的他们，心中怎么可能好受。
现在他们也成了从五品司长，总算是追上了进度。
“谢將军提拔！”
鄔峻熙、冯羽凡齐齐拜下：“我等愿为將军效命。”
面对飞黄腾达的机会，毫无意外，两人都应了下来。
见此，陆云笑道：“那农业司，我便交给你们了。不过田籍、农价、育种三曹，暂没有合適官员，便由你们两人兼著曹令之职。
冯羽凡！”
“下官在。”
冯羽凡出列。
陆云道：“你当任农业司司长，同时兼任田籍、农价二曹之令。”
“是！”
冯羽凡拜下接命。
“鄔峻熙！
”
“下官在。”
鄔峻熙出列。
陆云道：“你担任农业司副司长，兼任育种曹之令。”
“是！”
鄔峻熙俯身拜倒。
“至於各府的农业局————”
安排完了农业司的直属任命，陆云又考虑起了地方上的农业局，沉吟道：“欲担任农业局长，需要精於农事，且擅长培育粮种，能妥善推行农业政令。
这样吧，便將裘宾鸿、山楷二人，由东江、红岩之县令，转为东江、日南二府的农业局长，负责二府农事。
他们与你们同出一门，当能相互配合，搭起这农业司的架子。
还有九德府，暂无多少百姓，便不设农业局了。”
裘宾鸿、山楷二人，便是紫阳道七脉的另两位长老。
只不过他们实力一般，也就前些时日，得了陆云册封天官，才侥倖突破二流。
这两人被册封的天官，也是灵圃史，又出生紫阳道，对於培育良种，颇有心得。
让他们担任农业局长，也算人尽其才了。
这样一来，对於培育粮种之事，陆云也算是真正的交给了紫阳道。
甚至为此还设立了一个部门，可谓重视。
就任了农业司长，冯羽凡也很快进入了状態，这时询问：“將军，这些紫阳米，已初有成效，是否要推广？”
陆云看了一眼面前田地上的紫阳米，想了想，道：“这些稻种也没多少，想要推广也不容易。不过多少也是增產之物，便发下去，让人先种著吧。
农业司既然已经设立，其他事务，暂且不急。
你们先继续改良紫阳米，让其亩產变得更多，这是农业司今后的首要任务。
等培育出真正足够优良的稻种，才是向天下推行的时候。”
“是！”
冯羽凡闻言，立刻道：“將军放心，这培育紫阳米，属下以后亲自盯著，定早日改良出亩產大增的好稻种。”
陆云点头：“嗯，你心中有数就好，这事就交给你了，別让我失望。”
眼下农业司已经设立，適合的官员都已安排，他能做的都做了。
后续结果如何，就只能尽人事，看天意了。