第343章 殿上
第343章 殿上
这是唐歷八十四年里，除了新帝登基后的第一个大朝会外，最为隆重的一次大朝会。
同样，也是確定未来五年国策的“固本之议”。
李贤起了个大早。
绣娘帮他整理衣裳，一边整理一边笑：“你倒是积极，不当皇帝了，反倒比当皇帝的时候起得还早。”
李贤也笑：“头一回坐那个位置，怕迟了让人笑话。”
绣娘帮他把衣襟抚平，退后一步看了看，嗔笑：“去吧，谁还敢笑话你不成？”
夫妻多年，李贤早就明白绣娘的意思。
那个位置不是龙椅，但比龙椅还微妙，坐得好，是给光顺撑场子，坐不好，就是给光顺添乱子了。
含元殿外，百官已列队候著。
李贤从侧门进去的时候，天还没亮透，殿里已经灯火通明。
御台上，两把御座並排放著，正申的那把稍高=些，龙纹繁复，是光顺的，东侧那把矮了半寸，纹饰也简朴些，是他的。
礼部的那些老傢伙，总会在这些细节上做到一丝不苟。
光顺已经在殿里了，看见李贤进来，站起身迎了两步。
“父皇。”
李贤摆摆手：“坐著你的，我就看看。”
这父子俩的对话刚说完，殿外便传来唱喏声：“百官入殿———
”
朝会正式开始。
先是例行的那一套：百官行礼，山呼万岁，礼部尚书宣读去年各项政绩。
李贤坐在边上，看著这一切，光顺端坐在正中间，脸上看不出什么表情，但李贤注意到，他的腰挺得笔直，一动没动。
——
这孩子，看著比同龄时候的自己要有威严多了。
例行走完，进入正题。
第一个议题：日本国。
鸿臚寺卿出列，手捧奏本，高声稟报：“启稟陛下，日本国使节已於年前抵京，呈上国书，请求大唐对日本国实施管辖。其国使臣仍在驛馆候旨，恳请陛下定夺。”
殿里安静了一瞬。
李贤看了光顺一眼。
光顺微微点头，示意鸿臚寺卿继续。
鸿臚寺卿展开奏本，开始念日本国使节的呈文。那呈文写得极尽谦卑，什么“日本国僻处海隅，久慕上国”，什么“愿效高丽之例，永为大唐藩屏”，李贤听著，心里忍不住想起刘建军那天说的话一”你越强硬，他越上赶著舔你。”
果然。
鸿臚寺卿念完了，退到一边。
接下来是户部尚书出列，呈上对日本国的管辖方案。
李贤听著那方案，心里暗暗咋舌。
比刘建军当初说的那些条件还要严苛。
日本国王改都督，由大唐册封，这是早就定了的。驻军，军费日本国出，这是刘建军划下的底线。官员由大唐考核任用，这是宋璟添上去的。
但还有几条，是李贤没想到的——
日本国须向大唐派遣质子，每年一批，每批不少於三十人，年龄不超过十五岁。
日本国境內所有矿山，由大唐工部勘探开採，收益七成归大唐。
日本国不得保留常备军队，只可保留少量维持治安的兵丁，数额不得超过一千。
日本国沿海所有港口，须对大唐军舰无条件开放，不得查验，不得阻拦。
李贤听得倒吸一口凉气。
这哪是管辖？
这是把日本国扒光了吞进去。
他看向光顺。
光顺面无表情，只是偶尔点点头，示意户部尚书继续。
户部尚书念完了，退下。
接下来是爭论。
宋璟第一个站出来，力挺这个方案。
他的理由很硬：日本国主动求归，正是立威之时，条件越严，日后越稳，否则，今日松一寸，明日他们就得寸进尺。
这算是完美贯彻了刘建军提出的方案。
当然有人反对。
是个年轻御史，姓王，去年刚提拔上来的。
他说条件太过苛刻，恐伤天朝仁德之名，又说日本国虽小，也是邻邦，当以怀柔为本。
宋璟当场懟回去：“怀柔？当年他们劫掠新罗沿海的时候，怎么不讲怀柔？
当年他们扣留大唐商船的时候，怎么不讲怀柔？”
王御史被噎得说不出话。
又有几个官员站出来，有的支持，有的反对。殿里渐渐热闹起来，你一言我一语，吵得跟菜市场似的。
光顺一直没说话，只是听著。
李贤坐在旁边，心里暗暗点头。
这孩子，沉得住气。
吵了小半个时辰，光顺终於开口了。
他只说了一句话：“日本国使节还在驛馆候旨，此事不急，容后再议。”
殿里安静下来。
光顺看向站在殿堂角落一言不发的刘建军，接著说道：“鸿臚寺把方案誊录一份，送去芙蓉园，请郑国公过目。”
李贤愣了一下。
他看了光顺一眼。
光顺没看他，只是淡淡地补充了一句：“郑国公当年经略高丽，深諳此道。
他若点头，这事就定。他若不点头，再议。”
李贤忽然有点想笑。
这孩子，比他想像的还会用人。
第一个议题暂时搁置，进入第二个议题：铁路网布局。
这回是工部尚书出列。
他捧著一卷巨大的图纸，让几个小吏展开。那图纸足足有一丈多长，上面密密麻麻画满了线条和標註。
——
李贤远远看了一眼，只看见一堆纵横交错的线。
工部尚书开始讲解。
大唐现有的铁路主要是两条，一条是从长安到洛阳，一条是从洛阳到汴州，再从汴州到扬州。
现在要规划的，是未来的五年铁路网。
工部尚书指著图纸上的线条，一条一条解释。
第一条是去年就已经计划好的，从洛阳向北，通往幽州，直至营州。这条线，是为了加强北方边防，连接高丽。
第二条，从长安向西，通往陇右，直至河西走廊，这条线，是为了加强西域联繫，方便驻军和商队。
第三条是从扬州向南，通往杭州，直至岭南，这条线，是为了加强江南控制，方便货物运输。
第四条，从襄阳向西，通往巴蜀，直至成都，这条线，是为了打通西南通道，连接蜀中。
当然，这条线路被提出来还有一定的私心—一刘建军老家是巴中的，这条铁路提上议案，是工部在向刘建军示好。
李贤听得有点恍惚。
这哪是修铁路？
这是要把整个大唐用铁轨捆起来。
工部尚书讲完了，退到一边。
接下来又是爭论。
这回爭论的不是要不要修，而是先修哪条。
陇右派、幽州派、江南派、巴蜀派，各有各的理由，陇右派说西域重要，幽州派说边防要紧，江南派说税收多，巴蜀派说蜀道难，尤其隱隱点向了这条铁路通向郑国公故乡。
爭著爭著，有人开始翻旧帐。
“当年修洛阳到汴州段，说是两年完工，结果修了三年！工部的人吃乾饭的？
”
“你行你上啊！汴州那段全是软土，打地基打了半年，你懂个屁！”
“老子不懂，老子只知道火车到现在还没跑到幽州！”
“跑幽州？幽州那地方冬天冻得铁轨都裂了，你跑一个试试！”
李贤坐在御台上，看著下面这帮人吵得脸红脖子粗，忽然有点怀念当年。
当年他也坐在这殿里，看著下面这帮人吵，那时候他是皇帝，得拍板，得平衡，得让两边都满意。
现在他坐在这边，只需要看著光顺决定就行了。
轻鬆。
李贤心里正想著光顺会怎样决定，就看到光顺又一次把目光看向了刘建军，请示道：“郑国公以为该先修哪一条？”
李贤瞬间哑然失笑。
这孩子，倒是会一力降十会。
被直接点了名，刘建军无奈地站了出来，冲光顺拱了拱手，又看向刚才那些爭得面红耳赤的大臣，道：“各位爭的，是先修哪条，我想问的是—各位有没有想过，铁路这东西，最大的用处是什么？”
殿里安静了一瞬。
有人试探著说：“运货？”
刘建军点点头。
“对。运货。但运货分两种，一种是运商人的货，一种是运朝廷的货。”
他顿了顿。
“商人的货，运得快，商人赚得多，朝廷税收也多，这是好事，但朝廷的货————比如军粮、军械、兵员这些东西，运得快，朝廷才稳。”
他看向工部尚书铺开的那张图纸。
“陇右那条，通西域，商队多，钱多，江南那条，通杭州，赋税多，钱也多。这两条，確实该修。”
他话锋一转。
“但我想问问，幽州那条，为什么该往后排？”
幽州派的几个大臣眼睛一亮。
刘建军继续说：“幽州是什么地方？是北边的大门，高丽归附之后，幽州更成了连接辽东的咽喉，铁路早一天通到幽州，朝廷就能早一天往那边运粮、运兵、运輜重。”
他顿了顿，语气淡了下来。
“那边驻著多少兵？陇右、江南、巴蜀加起来，有幽州多吗？”
没人回答。
刘建军说：“我这些年在外头跑，见过一些事，有些地方，离长安太远，朝廷的旨意到那儿，已经是一个月之后了。一个月，能出多少事？”
他笑了笑，没再往下说。
但李贤听懂了。
刘建军这话，明著是说运兵运粮，暗著是说一铁路修到边疆，朝廷的手才能伸到边疆。否则，边疆还是边疆，朝廷还是朝廷，中间隔著一千多里地，什么事都可能发生。
他看向光顺。
光顺脸上看不出什么，但李贤注意到，他的手，攥紧了扶手。
刘建军又说：“当然，臣只是提个醒，具体怎么定，陛下圣裁。”
他说完，退后一步，不说话了。
殿里安静了好一会儿。
然后有人开口，是宋璟。
“郑国公所言有理。”他说，“幽州那边，確实该先通。”
又有人开口，是兵部尚书。
“臣附议。幽州驻军最多，粮草转运最难。铁路通了，朝廷心里也有底。”
那几个江南派、陇右派的还想爭，但爭的底气明显弱了。
光顺沉默了好一会儿后，点头：“此事就依郑国公所言，先修幽州线，再修西域线。”
除了幽州线外，西域线同样具有加强西域联繫、方便驻军和商队的作用。
他顿了顿。
“至於江南、巴蜀，也不是不修。国库的钱，先紧著幽州花。幽州通了，再修別的。”
他看向工部尚书。
“工部擬个章程出来，三年之內，幽州那条线要通车。”
工部尚书躬身应道：“臣遵旨。”
江南派、巴蜀派的还想说什么，但对视了一眼，终究没开口。
光顺又看向户部尚书。
“钱粮方面，户部配合。不够的，从关税里拨。郑国公那边，匯通天下也可以拆借。”
户部尚书也躬身应道：“臣遵旨。”
光顺点点头，站起身。
“散了吧。
百官行礼，鱼贯而出。
殿里渐渐安静下来。
从含元殿出来，阳光正好。
刘建军走在李贤旁边，还是那副吊儿郎当的模样。
李贤问他：“大唐现在这么强，为何还是首要盯著边防？”
这话只是李贤的隨口閒聊，他倒是没觉得先修哪条铁路有多大关係。
但刘建军的表情却出乎意料的郑重，看向李贤，问：“贤子，咱们大唐的疆域辽阔吧？”
这话让李贤有点不好接。
他迟疑道：“还算大吧？”
——
实际上，见识过了脚下这颗星球的辽阔，他有时候也会觉得，大唐並不算多大，只是相比於其他的国度强盛了一些罢了。
“別这么谦虚，咱们大唐的疆域很辽阔了。”
刘建军摆了摆手，道：“但，疆域辽阔，也有疆域辽阔的弊端。”
李贤被他这话勾起了好奇。
“弊端？什么弊端？”
刘建军没急著回答，只是指了指远处。
“贤子，你看那边。”
李贤顺著他指的方向看去。那是长安城的西北角，城墙外头，隱隱能看见一些炊烟升起，是城外村子的方向。
“看见了。”他说。
刘建军说：“那边离长安，也就二十来里地。朝廷有什么事，快马半个时辰就到了。县令有什么事，当天就能报到京兆府。”
他又指了指相反的方向。
“你再想想幽州。离长安三千里，快马也要跑半个月。那边有什么事，等消息传到长安，已经是半个月后了。等朝廷的旨意传回去，又是一个月。”
他看著李贤。
“一来一回，一个半月。”
李贤点点头。
“这个我知道。边塞之地，歷来如此。”
刘建军说：“歷来如此，不代表就该如此。”
他顿了顿。
“贤子，我问你。幽州那边驻著五万兵。这五万兵，归谁管？”
李贤说：“归幽州都督管。”
“幽州都督是谁任命的？”
“朝廷。”
“粮草军餉是谁发的？”
这话让李贤迟疑了一会儿，道：“部分是朝廷发的————”
边疆粮草歷来都是个大问题，粮草运输向来都有损耗，若是地处偏远，例如幽州这种地方，十成的粮草运到地方，能留下三五成已经算是很不错了。
所以，在这种高损耗的情况下，朝廷一般都会將“粮草权”下放给地方。
实际上不止是“粮草权”，就连地方上低层官吏的任命权，都会直接下放。
尤其自高宗时期起，边防形势日益严峻，为加强边地守將的职权，武后时，都督开始带使持节號，称“节度使”。
意为：节制调度地方一切事宜。
掌地方军权、人事权和財权，是地方上的最高军政长官。
毫不夸张地说，节度使就相当於地方上的“土皇帝”。
李贤想到这儿，忽然停住了。
他意识到刘建军问的不是粮草从哪儿来，而是—一这些兵，到底听谁的？
李贤自己接了下去：“你的意思是，粮草权下放，人事权下放，军权也归他。这个人，离朝廷三千里，手里握著五万兵，管著几个州的民政，手下还有一堆文官武將。他要是忠心的，那还好。他要是有点別的心思————”
他没往下说。
这事儿他以前並非没有想过，只是从没有像这一刻那样，想的那么清楚。
刘建军点点头。
“对。就是这个意思。”
他看著远处的城墙。
“贤子，你知道咱们大唐现在有多少个都督府吗？”
李贤想了想。
“三十七个。”
刘建军点头：“三十七个。其中九个在上都护府，管著边疆。剩下的，分布在各个州县。每个都督府，少则几千兵，多则几万兵。”
他顿了顿。
“这些都督，朝廷任命的。但这些都督手下的人，朝廷认得几个？这些都督手下的兵，朝廷认得几个？这些都督管的钱粮，朝廷知道多少？”
李贤没说话。
刘建军继续说：“离得近的，还好说。长安周围这些，有什么事，朝廷三天就能知道。但离得远的呢？幽州、陇右、安西、北庭，离长安几千里。那边有什么事，等朝廷知道，已经是一个月之后了。”
他看著李贤。
“一个月，能出多少事？”
李贤沉默了。
他当然知道能出多少事。
太宗皇帝当年怎么上位的？不就是从边疆回来的吗？
高宗晚年，那些边將坐大，闹出多少乱子？
这些事，他当皇帝的时候不是没想过，但想过又能怎样？
离得太远了，朝廷的手伸不过去。
但现在，不一样了。
刘建军说：“所以铁路要先修到幽州。不是为了让商人赚钱，是为了让朝廷的手能伸过去，我在朝堂上说的理由，就是真实的理由。
“等铁路通了，朝廷的兵三天就能到，朝廷的粮隨时能送，朝廷的旨意七天就能传过去。那些有的没的心思，自然就没了。
“这样，大唐才会真正的安稳。”
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这是唐歷八十四年里，除了新帝登基后的第一个大朝会外，最为隆重的一次大朝会。
同样，也是確定未来五年国策的“固本之议”。
李贤起了个大早。
绣娘帮他整理衣裳，一边整理一边笑：“你倒是积极，不当皇帝了，反倒比当皇帝的时候起得还早。”
李贤也笑：“头一回坐那个位置，怕迟了让人笑话。”
绣娘帮他把衣襟抚平，退后一步看了看，嗔笑：“去吧，谁还敢笑话你不成？”
夫妻多年，李贤早就明白绣娘的意思。
那个位置不是龙椅，但比龙椅还微妙，坐得好，是给光顺撑场子，坐不好，就是给光顺添乱子了。
含元殿外，百官已列队候著。
李贤从侧门进去的时候，天还没亮透，殿里已经灯火通明。
御台上，两把御座並排放著，正申的那把稍高=些，龙纹繁复，是光顺的，东侧那把矮了半寸，纹饰也简朴些，是他的。
礼部的那些老傢伙，总会在这些细节上做到一丝不苟。
光顺已经在殿里了，看见李贤进来，站起身迎了两步。
“父皇。”
李贤摆摆手：“坐著你的，我就看看。”
这父子俩的对话刚说完，殿外便传来唱喏声：“百官入殿———
”
朝会正式开始。
先是例行的那一套：百官行礼，山呼万岁，礼部尚书宣读去年各项政绩。
李贤坐在边上，看著这一切，光顺端坐在正中间，脸上看不出什么表情，但李贤注意到，他的腰挺得笔直，一动没动。
——
这孩子，看著比同龄时候的自己要有威严多了。
例行走完，进入正题。
第一个议题：日本国。
鸿臚寺卿出列，手捧奏本，高声稟报：“启稟陛下，日本国使节已於年前抵京，呈上国书，请求大唐对日本国实施管辖。其国使臣仍在驛馆候旨，恳请陛下定夺。”
殿里安静了一瞬。
李贤看了光顺一眼。
光顺微微点头，示意鸿臚寺卿继续。
鸿臚寺卿展开奏本，开始念日本国使节的呈文。那呈文写得极尽谦卑，什么“日本国僻处海隅，久慕上国”，什么“愿效高丽之例，永为大唐藩屏”，李贤听著，心里忍不住想起刘建军那天说的话一”你越强硬，他越上赶著舔你。”
果然。
鸿臚寺卿念完了，退到一边。
接下来是户部尚书出列，呈上对日本国的管辖方案。
李贤听著那方案，心里暗暗咋舌。
比刘建军当初说的那些条件还要严苛。
日本国王改都督，由大唐册封，这是早就定了的。驻军，军费日本国出，这是刘建军划下的底线。官员由大唐考核任用，这是宋璟添上去的。
但还有几条，是李贤没想到的——
日本国须向大唐派遣质子，每年一批，每批不少於三十人，年龄不超过十五岁。
日本国境內所有矿山，由大唐工部勘探开採，收益七成归大唐。
日本国不得保留常备军队，只可保留少量维持治安的兵丁，数额不得超过一千。
日本国沿海所有港口，须对大唐军舰无条件开放，不得查验，不得阻拦。
李贤听得倒吸一口凉气。
这哪是管辖？
这是把日本国扒光了吞进去。
他看向光顺。
光顺面无表情，只是偶尔点点头，示意户部尚书继续。
户部尚书念完了，退下。
接下来是爭论。
宋璟第一个站出来，力挺这个方案。
他的理由很硬：日本国主动求归，正是立威之时，条件越严，日后越稳，否则，今日松一寸，明日他们就得寸进尺。
这算是完美贯彻了刘建军提出的方案。
当然有人反对。
是个年轻御史，姓王，去年刚提拔上来的。
他说条件太过苛刻，恐伤天朝仁德之名，又说日本国虽小，也是邻邦，当以怀柔为本。
宋璟当场懟回去：“怀柔？当年他们劫掠新罗沿海的时候，怎么不讲怀柔？
当年他们扣留大唐商船的时候，怎么不讲怀柔？”
王御史被噎得说不出话。
又有几个官员站出来，有的支持，有的反对。殿里渐渐热闹起来，你一言我一语，吵得跟菜市场似的。
光顺一直没说话，只是听著。
李贤坐在旁边，心里暗暗点头。
这孩子，沉得住气。
吵了小半个时辰，光顺终於开口了。
他只说了一句话：“日本国使节还在驛馆候旨，此事不急，容后再议。”
殿里安静下来。
光顺看向站在殿堂角落一言不发的刘建军，接著说道：“鸿臚寺把方案誊录一份，送去芙蓉园，请郑国公过目。”
李贤愣了一下。
他看了光顺一眼。
光顺没看他，只是淡淡地补充了一句：“郑国公当年经略高丽，深諳此道。
他若点头，这事就定。他若不点头，再议。”
李贤忽然有点想笑。
这孩子，比他想像的还会用人。
第一个议题暂时搁置，进入第二个议题：铁路网布局。
这回是工部尚书出列。
他捧著一卷巨大的图纸，让几个小吏展开。那图纸足足有一丈多长，上面密密麻麻画满了线条和標註。
——
李贤远远看了一眼，只看见一堆纵横交错的线。
工部尚书开始讲解。
大唐现有的铁路主要是两条，一条是从长安到洛阳，一条是从洛阳到汴州，再从汴州到扬州。
现在要规划的，是未来的五年铁路网。
工部尚书指著图纸上的线条，一条一条解释。
第一条是去年就已经计划好的，从洛阳向北，通往幽州，直至营州。这条线，是为了加强北方边防，连接高丽。
第二条，从长安向西，通往陇右，直至河西走廊，这条线，是为了加强西域联繫，方便驻军和商队。
第三条是从扬州向南，通往杭州，直至岭南，这条线，是为了加强江南控制，方便货物运输。
第四条，从襄阳向西，通往巴蜀，直至成都，这条线，是为了打通西南通道，连接蜀中。
当然，这条线路被提出来还有一定的私心—一刘建军老家是巴中的，这条铁路提上议案，是工部在向刘建军示好。
李贤听得有点恍惚。
这哪是修铁路？
这是要把整个大唐用铁轨捆起来。
工部尚书讲完了，退到一边。
接下来又是爭论。
这回爭论的不是要不要修，而是先修哪条。
陇右派、幽州派、江南派、巴蜀派，各有各的理由，陇右派说西域重要，幽州派说边防要紧，江南派说税收多，巴蜀派说蜀道难，尤其隱隱点向了这条铁路通向郑国公故乡。
爭著爭著，有人开始翻旧帐。
“当年修洛阳到汴州段，说是两年完工，结果修了三年！工部的人吃乾饭的？
”
“你行你上啊！汴州那段全是软土，打地基打了半年，你懂个屁！”
“老子不懂，老子只知道火车到现在还没跑到幽州！”
“跑幽州？幽州那地方冬天冻得铁轨都裂了，你跑一个试试！”
李贤坐在御台上，看著下面这帮人吵得脸红脖子粗，忽然有点怀念当年。
当年他也坐在这殿里，看著下面这帮人吵，那时候他是皇帝，得拍板，得平衡，得让两边都满意。
现在他坐在这边，只需要看著光顺决定就行了。
轻鬆。
李贤心里正想著光顺会怎样决定，就看到光顺又一次把目光看向了刘建军，请示道：“郑国公以为该先修哪一条？”
李贤瞬间哑然失笑。
这孩子，倒是会一力降十会。
被直接点了名，刘建军无奈地站了出来，冲光顺拱了拱手，又看向刚才那些爭得面红耳赤的大臣，道：“各位爭的，是先修哪条，我想问的是—各位有没有想过，铁路这东西，最大的用处是什么？”
殿里安静了一瞬。
有人试探著说：“运货？”
刘建军点点头。
“对。运货。但运货分两种，一种是运商人的货，一种是运朝廷的货。”
他顿了顿。
“商人的货，运得快，商人赚得多，朝廷税收也多，这是好事，但朝廷的货————比如军粮、军械、兵员这些东西，运得快，朝廷才稳。”
他看向工部尚书铺开的那张图纸。
“陇右那条，通西域，商队多，钱多，江南那条，通杭州，赋税多，钱也多。这两条，確实该修。”
他话锋一转。
“但我想问问，幽州那条，为什么该往后排？”
幽州派的几个大臣眼睛一亮。
刘建军继续说：“幽州是什么地方？是北边的大门，高丽归附之后，幽州更成了连接辽东的咽喉，铁路早一天通到幽州，朝廷就能早一天往那边运粮、运兵、运輜重。”
他顿了顿，语气淡了下来。
“那边驻著多少兵？陇右、江南、巴蜀加起来，有幽州多吗？”
没人回答。
刘建军说：“我这些年在外头跑，见过一些事，有些地方，离长安太远，朝廷的旨意到那儿，已经是一个月之后了。一个月，能出多少事？”
他笑了笑，没再往下说。
但李贤听懂了。
刘建军这话，明著是说运兵运粮，暗著是说一铁路修到边疆，朝廷的手才能伸到边疆。否则，边疆还是边疆，朝廷还是朝廷，中间隔著一千多里地，什么事都可能发生。
他看向光顺。
光顺脸上看不出什么，但李贤注意到，他的手，攥紧了扶手。
刘建军又说：“当然，臣只是提个醒，具体怎么定，陛下圣裁。”
他说完，退后一步，不说话了。
殿里安静了好一会儿。
然后有人开口，是宋璟。
“郑国公所言有理。”他说，“幽州那边，確实该先通。”
又有人开口，是兵部尚书。
“臣附议。幽州驻军最多，粮草转运最难。铁路通了，朝廷心里也有底。”
那几个江南派、陇右派的还想爭，但爭的底气明显弱了。
光顺沉默了好一会儿后，点头：“此事就依郑国公所言，先修幽州线，再修西域线。”
除了幽州线外，西域线同样具有加强西域联繫、方便驻军和商队的作用。
他顿了顿。
“至於江南、巴蜀，也不是不修。国库的钱，先紧著幽州花。幽州通了，再修別的。”
他看向工部尚书。
“工部擬个章程出来，三年之內，幽州那条线要通车。”
工部尚书躬身应道：“臣遵旨。”
江南派、巴蜀派的还想说什么，但对视了一眼，终究没开口。
光顺又看向户部尚书。
“钱粮方面，户部配合。不够的，从关税里拨。郑国公那边，匯通天下也可以拆借。”
户部尚书也躬身应道：“臣遵旨。”
光顺点点头，站起身。
“散了吧。
百官行礼，鱼贯而出。
殿里渐渐安静下来。
从含元殿出来，阳光正好。
刘建军走在李贤旁边，还是那副吊儿郎当的模样。
李贤问他：“大唐现在这么强，为何还是首要盯著边防？”
这话只是李贤的隨口閒聊，他倒是没觉得先修哪条铁路有多大关係。
但刘建军的表情却出乎意料的郑重，看向李贤，问：“贤子，咱们大唐的疆域辽阔吧？”
这话让李贤有点不好接。
他迟疑道：“还算大吧？”
——
实际上，见识过了脚下这颗星球的辽阔，他有时候也会觉得，大唐並不算多大，只是相比於其他的国度强盛了一些罢了。
“別这么谦虚，咱们大唐的疆域很辽阔了。”
刘建军摆了摆手，道：“但，疆域辽阔，也有疆域辽阔的弊端。”
李贤被他这话勾起了好奇。
“弊端？什么弊端？”
刘建军没急著回答，只是指了指远处。
“贤子，你看那边。”
李贤顺著他指的方向看去。那是长安城的西北角，城墙外头，隱隱能看见一些炊烟升起，是城外村子的方向。
“看见了。”他说。
刘建军说：“那边离长安，也就二十来里地。朝廷有什么事，快马半个时辰就到了。县令有什么事，当天就能报到京兆府。”
他又指了指相反的方向。
“你再想想幽州。离长安三千里，快马也要跑半个月。那边有什么事，等消息传到长安，已经是半个月后了。等朝廷的旨意传回去，又是一个月。”
他看著李贤。
“一来一回，一个半月。”
李贤点点头。
“这个我知道。边塞之地，歷来如此。”
刘建军说：“歷来如此，不代表就该如此。”
他顿了顿。
“贤子，我问你。幽州那边驻著五万兵。这五万兵，归谁管？”
李贤说：“归幽州都督管。”
“幽州都督是谁任命的？”
“朝廷。”
“粮草军餉是谁发的？”
这话让李贤迟疑了一会儿，道：“部分是朝廷发的————”
边疆粮草歷来都是个大问题，粮草运输向来都有损耗，若是地处偏远，例如幽州这种地方，十成的粮草运到地方，能留下三五成已经算是很不错了。
所以，在这种高损耗的情况下，朝廷一般都会將“粮草权”下放给地方。
实际上不止是“粮草权”，就连地方上低层官吏的任命权，都会直接下放。
尤其自高宗时期起，边防形势日益严峻，为加强边地守將的职权，武后时，都督开始带使持节號，称“节度使”。
意为：节制调度地方一切事宜。
掌地方军权、人事权和財权，是地方上的最高军政长官。
毫不夸张地说，节度使就相当於地方上的“土皇帝”。
李贤想到这儿，忽然停住了。
他意识到刘建军问的不是粮草从哪儿来，而是—一这些兵，到底听谁的？
李贤自己接了下去：“你的意思是，粮草权下放，人事权下放，军权也归他。这个人，离朝廷三千里，手里握著五万兵，管著几个州的民政，手下还有一堆文官武將。他要是忠心的，那还好。他要是有点別的心思————”
他没往下说。
这事儿他以前並非没有想过，只是从没有像这一刻那样，想的那么清楚。
刘建军点点头。
“对。就是这个意思。”
他看著远处的城墙。
“贤子，你知道咱们大唐现在有多少个都督府吗？”
李贤想了想。
“三十七个。”
刘建军点头：“三十七个。其中九个在上都护府，管著边疆。剩下的，分布在各个州县。每个都督府，少则几千兵，多则几万兵。”
他顿了顿。
“这些都督，朝廷任命的。但这些都督手下的人，朝廷认得几个？这些都督手下的兵，朝廷认得几个？这些都督管的钱粮，朝廷知道多少？”
李贤没说话。
刘建军继续说：“离得近的，还好说。长安周围这些，有什么事，朝廷三天就能知道。但离得远的呢？幽州、陇右、安西、北庭，离长安几千里。那边有什么事，等朝廷知道，已经是一个月之后了。”
他看著李贤。
“一个月，能出多少事？”
李贤沉默了。
他当然知道能出多少事。
太宗皇帝当年怎么上位的？不就是从边疆回来的吗？
高宗晚年，那些边將坐大，闹出多少乱子？
这些事，他当皇帝的时候不是没想过，但想过又能怎样？
离得太远了，朝廷的手伸不过去。
但现在，不一样了。
刘建军说：“所以铁路要先修到幽州。不是为了让商人赚钱，是为了让朝廷的手能伸过去，我在朝堂上说的理由，就是真实的理由。
“等铁路通了，朝廷的兵三天就能到，朝廷的粮隨时能送，朝廷的旨意七天就能传过去。那些有的没的心思，自然就没了。
“这样，大唐才会真正的安稳。”
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