第258章 討论
林枫说：“钱部长，我们设想的考核机制是三级联动。企业申报，省级初审，国家覆核。考核指標可以量化——实际投资额、实际產能、实际就业人数、实际纳税额、研发投入占比等。每一项都有明確的计算方法。”
他顿了顿，又说：“为了防止造假，可以引入第三方审计。同时建立黑名单制度，一旦发现造假，终身禁入。”
钱益民眼睛一亮：“这个三级联动好。既能调动地方积极性，又能保证国家层面的监督。另外，你提到的產业链协同发展基金，资金来源怎么考虑？”
林枫说：“我们建议採取国家引导、地方配套、社会参与的模式。国家出资一部分作为引导资金，地方按一定比例配套，再吸引社会资本参与。这样既能放大资金效应，又能调动各方积极性。”
钱益民点点头，在本子上记了几笔：“好，回头咱们可以专题研究。”
工信部长陈建业第三个发言。他是技术出身，说话乾脆利落，在行业里威望很高。
“林枫同志，我是搞技术出身的，对產业政策特別敏感。”陈建业的声音洪亮，
“你这个方案里提到的几个点，我都赞成。特別是產业链协同发展基金，我很感兴趣。新能源產业是个系统工程，电池、电机、电控、材料，缺一不可。光引进一两个龙头企业，没有配套，长不了。”
他顿了顿，又说：“我补充一点。除了基金，还要重视標准建设。现在新能源產业標准不统一，各地各搞一套，企业很头疼。如果能在试点地区率先推行统一標准，对全国都有示范意义。”
他看向利民同志：“利民同志，我建议工信部可以参与这个试点，把標准建设作为一项重要內容。”
利民同志点点头：“好，记下来。”
发改委副主任吴文辉举手。他是刘振华的副手，四十多岁，年富力强，是发改委內部公认的“政策通”。
“利民同志，我补充两句。”吴文辉翻开手里的笔记本，
“林枫同志这个方案，还有一个亮点是人才双向流动计划。我们调研发现，中西部地区最大的短板不是资金，是人才。光靠引进，成本高、留不住。如果能建立东部人才到中西部掛职、中西部人才到东部学习的机制，效果可能更好。”
他看向林枫：“林枫同志，你在商洛有没有具体实践？”
林枫点点头：“有。我们已经和江城的高校建立了合作关係，每年选派一批本地干部和技术人员到高校进修。同时，也请高校的专家到商洛掛职指导。效果不错，但规模太小，覆盖面有限。”
吴文辉说：“这个经验可以推广。如果国家层面能给一些政策支持，比如掛职期间的待遇保障、职称评定等，效果会更好。”
財政部副部长张海峰接过话头：“我同意。但这个计划需要经费支持。林枫同志，你们测算过大概需要多少资金吗？”
林枫说：“初步测算，如果每年选派一千人，每人培训费用按两万计算，需要两千万。加上专家掛职的补贴，总共三千万左右。这个规模，如果放在全国层面，可能还需要扩大。”
张海峰在本子上记了一笔：“三千万，不算多。关键是效果。如果真能培养一批本地人才，这笔钱花得值。”
科技部副部长王建明举手。他是搞科研出身的，说话慢条斯理，但每句话都有分量。
“林枫同志，我对你方案里提到的研发中心留在东部、生產基地放在中西部的思路，有些不同看法。”
王建明推了推眼镜，“研发和生產分离，短期內可行，但长期看，会不会导致中西部永远停留在產业链低端？”
会议室里安静了一瞬。
林枫心里一紧，但面上保持平静：“王部长这个问题提得好。我的想法是，这只是一个过渡阶段的策略。等中西部发展起来，人才积累到一定程度，研发中心也会逐步转移。但这个过程需要时间，不能一蹴而就。”
王建明点点头：“这个思路可以接受。但要注意，在政策设计上，要鼓励企业把研发环节也逐步向中西部延伸。比如，可以在补贴政策里加一条，对在中西部设立研发中心的企业，给予额外支持。”
林枫眼睛一亮：“王部长这个建议好！我回去就修改方案。”
利民同志这时开口了，语气平和：“建明同志提的这个问题很有价值。研发和生產分离，確实不是长久之计。但任何事情都要有个过程。林枫同志的思路，先让產业落地，再逐步升级，是符合实际的。”
王建明点点头：“利民同志说得对。”
国家统计局局长郑海东举手。他五十多岁，不苟言笑，是出了名的“数据控”。
“林枫同志，我对你方案里的数据模型很感兴趣。”郑海东的声音低沉，“你提到每增加一个就业岗位，可以带动相关產业创造2.3个间接就业，这个数据是怎么测算的？”
林枫说：“郑局长，这个数据是我们参考了国家统计局发布的投入產出表，结合商洛的实际情况调整后测算的。用的是投入產出分析的方法，考虑了產业关联效应和乘数效应。”
郑海东点点头：“方法对。但不同地区的乘数效应不一样，你们商洛的係数可能比东部低。建议在试点过程中，建立动態监测机制，根据实际情况调整。”
林枫连忙说：“郑局长说得对，我们一定建立监测机制。”
发展研究中心主任周明远最后一个发言。他是经济学界的泰斗，七十多岁了，头髮全白，但思维依然敏锐。
“林枫同志，你这个方案，我总体是赞成的。”周明远的声音苍老但清晰，“但我有一个更深层的思考——新能源產业的发展，不能只看经济帐，还要看生態帐、社会帐。商洛地处秦岭山区，生態环境脆弱。发展產业的同时，如何保护环境，这个问题你想过没有？”
他顿了顿，又说：“为了防止造假，可以引入第三方审计。同时建立黑名单制度，一旦发现造假，终身禁入。”
钱益民眼睛一亮：“这个三级联动好。既能调动地方积极性，又能保证国家层面的监督。另外，你提到的產业链协同发展基金，资金来源怎么考虑？”
林枫说：“我们建议採取国家引导、地方配套、社会参与的模式。国家出资一部分作为引导资金，地方按一定比例配套，再吸引社会资本参与。这样既能放大资金效应，又能调动各方积极性。”
钱益民点点头，在本子上记了几笔：“好，回头咱们可以专题研究。”
工信部长陈建业第三个发言。他是技术出身，说话乾脆利落，在行业里威望很高。
“林枫同志，我是搞技术出身的，对產业政策特別敏感。”陈建业的声音洪亮，
“你这个方案里提到的几个点，我都赞成。特別是產业链协同发展基金，我很感兴趣。新能源產业是个系统工程，电池、电机、电控、材料，缺一不可。光引进一两个龙头企业，没有配套，长不了。”
他顿了顿，又说：“我补充一点。除了基金，还要重视標准建设。现在新能源產业標准不统一，各地各搞一套，企业很头疼。如果能在试点地区率先推行统一標准，对全国都有示范意义。”
他看向利民同志：“利民同志，我建议工信部可以参与这个试点，把標准建设作为一项重要內容。”
利民同志点点头：“好，记下来。”
发改委副主任吴文辉举手。他是刘振华的副手，四十多岁，年富力强，是发改委內部公认的“政策通”。
“利民同志，我补充两句。”吴文辉翻开手里的笔记本，
“林枫同志这个方案，还有一个亮点是人才双向流动计划。我们调研发现，中西部地区最大的短板不是资金，是人才。光靠引进，成本高、留不住。如果能建立东部人才到中西部掛职、中西部人才到东部学习的机制，效果可能更好。”
他看向林枫：“林枫同志，你在商洛有没有具体实践？”
林枫点点头：“有。我们已经和江城的高校建立了合作关係，每年选派一批本地干部和技术人员到高校进修。同时，也请高校的专家到商洛掛职指导。效果不错，但规模太小，覆盖面有限。”
吴文辉说：“这个经验可以推广。如果国家层面能给一些政策支持，比如掛职期间的待遇保障、职称评定等，效果会更好。”
財政部副部长张海峰接过话头：“我同意。但这个计划需要经费支持。林枫同志，你们测算过大概需要多少资金吗？”
林枫说：“初步测算，如果每年选派一千人，每人培训费用按两万计算，需要两千万。加上专家掛职的补贴，总共三千万左右。这个规模，如果放在全国层面，可能还需要扩大。”
张海峰在本子上记了一笔：“三千万，不算多。关键是效果。如果真能培养一批本地人才，这笔钱花得值。”
科技部副部长王建明举手。他是搞科研出身的，说话慢条斯理，但每句话都有分量。
“林枫同志，我对你方案里提到的研发中心留在东部、生產基地放在中西部的思路，有些不同看法。”
王建明推了推眼镜，“研发和生產分离，短期內可行，但长期看，会不会导致中西部永远停留在產业链低端？”
会议室里安静了一瞬。
林枫心里一紧，但面上保持平静：“王部长这个问题提得好。我的想法是，这只是一个过渡阶段的策略。等中西部发展起来，人才积累到一定程度，研发中心也会逐步转移。但这个过程需要时间，不能一蹴而就。”
王建明点点头：“这个思路可以接受。但要注意，在政策设计上，要鼓励企业把研发环节也逐步向中西部延伸。比如，可以在补贴政策里加一条，对在中西部设立研发中心的企业，给予额外支持。”
林枫眼睛一亮：“王部长这个建议好！我回去就修改方案。”
利民同志这时开口了，语气平和：“建明同志提的这个问题很有价值。研发和生產分离，確实不是长久之计。但任何事情都要有个过程。林枫同志的思路，先让產业落地，再逐步升级，是符合实际的。”
王建明点点头：“利民同志说得对。”
国家统计局局长郑海东举手。他五十多岁，不苟言笑，是出了名的“数据控”。
“林枫同志，我对你方案里的数据模型很感兴趣。”郑海东的声音低沉，“你提到每增加一个就业岗位，可以带动相关產业创造2.3个间接就业，这个数据是怎么测算的？”
林枫说：“郑局长，这个数据是我们参考了国家统计局发布的投入產出表，结合商洛的实际情况调整后测算的。用的是投入產出分析的方法，考虑了產业关联效应和乘数效应。”
郑海东点点头：“方法对。但不同地区的乘数效应不一样，你们商洛的係数可能比东部低。建议在试点过程中，建立动態监测机制，根据实际情况调整。”
林枫连忙说：“郑局长说得对，我们一定建立监测机制。”
发展研究中心主任周明远最后一个发言。他是经济学界的泰斗，七十多岁了，头髮全白，但思维依然敏锐。
“林枫同志，你这个方案，我总体是赞成的。”周明远的声音苍老但清晰，“但我有一个更深层的思考——新能源產业的发展，不能只看经济帐，还要看生態帐、社会帐。商洛地处秦岭山区，生態环境脆弱。发展產业的同时，如何保护环境，这个问题你想过没有？”